NACIONES UNIDAS Y LA GLOBALIZACIÓN DE LA SOLIDARIDAD
1.09.00
José Manuel Aguilar de Ben*
A la Cumbre del Milenio asistirán los Jefes de Estado y de Gobierno de los estados miembros de la ONU. Es la oportunidad para que se revise la Agenda Global, se ratifiquen tratados y convenciones internacionales y se avance en la globalización de la solidaridad. Tras la Cumbre se reunirán en la Asamblea General del Milenio y otras asambleas mundiales de parlamentarios y autoridades religiosas. Entre ellas destaca el Foro Mundial sobre el estado del Mundo convocado por representantes de la sociedad civil, entre los que se incluyen miembros del sector empresarial comprometido. Un concentración sin precedentes de líderes de todo el mundo en los albores del tercer milenio.
¿Conseguirán los representantes de los Gobiernos de los estados miembros de la ONU hacer avanzar al mundo hacia la globalización de la solidaridad? ¿ Se esta convirtiendo la Secretaría General de la ONU en una gran ONG mundial? ¿ Hay que ser mas radical en la globalización de los Derechos Humanos, viejos y nuevos, ante todas las instancias políticas? ¿ Se tiene que redefinir el contenido real de las democracias, frente a las democracias formales? ¿ Se va a articular el papel operativo de las ONGs y otras Organizaciones No Lucrativas, ONLs, en el sistema de naciones Unidas, o por el contrario, o por el contrario el unilateralismo dominará al multilateralismo y seguirá acrecentándose la gran divergencia entre el Norte y el Sur?¿ Pasará con los objetivos del desarrollo sostenible de la última década lo mismo que pasó con la revolución verde de los años 70, sin dar grandes respuestas a los grandes retos de principios del siglo XXI, en conservación del medio ambiente, en nivelación de las desigualdades de la humanidad y en respeto de los Derechos Humanos?
Las últimas conferencias mundiales e informes de las agencias de Naciones Unidas parecen reflejar cada vez mas la proximidad de la visión y labor de la ONU y la de las ONGs. ¿Porqué está siendo así? La respuesta mas evidente es que Naciones Unidas, siguiendo el espíritu de la Carta fundacional, representa cada vez mas la visión y el interés general en los asuntos globales, tal y como lo quieren también muchas grandes ONGs, como Cruz Roja, Oxfam, Greenpeace o la Federación Mundial de Asociaciones de Naciones Unidas, WFUNA, y otras Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo, sociales, medioambientales y de voluntariado. Mientras que por el contrario, los estados miembros de la ONU, los gobiernos de nuestros países, como se vio claramente en Seattle en la Cumbre de la OMC y en otras conferencias internacionales, representan cada vez mas los intereses nacionales de cada Estado miembro, olvidando los intereses globales de la humanidad. Además los Estados miembros con derecho de veto en el Consejo de Seguridad tratan de imponer sus intereses unilaterales frente al multilateralismo que debe imperar en la ONU. Paradójicamente, los Gobiernos de los estados, que en su marco nacional defienden teóricamente los intereses generales frentes a los intereses particulares de algunos ciudadanos y corporaciones, cuando actúan a nivel internacional en el marco de la ONU, prefieren defender sus intereses nacionales.
Por ello es tan relevante la función de Naciones Unidas de arbitrar en sus diferentes Foros la multilateralidad, para dar respuesta a los problemas globales. Por eso también está Naciones Unidas inmersa en un extraordinario proceso de reforma, renovación y democratización.
Las ONG y otros representantes de la sociedad civil mundial, al superar las barreras de los intereses nacionales y concentrarse más en la búsqueda de soluciones a los asuntos globales y locales, dieron muestra en el Foro del Milenio de la Sociedad Civil en Naciones Unidas, el pasado mayo, de saber ofrecer una visión global y respuestas conjuntas a los asuntos de la Agenda Global. Además desde el Foro del Milenio de la Sociedad Civil y la aprobación de su Declaración han tenido lugar varias conferencias mundiales, cuyas conclusiones también habrán de tener en cuenta los participantes en la Cumbre del Milenio de Naciones Unidas.
Entre las conclusiones de las conferencias mundiales e informes que deberán considerar los Jefes de Estado y de Gobierno, ministros, parlamentarios, diplomáticos y delegados, destacan los siguientes:
1. El Informe del Secretario General de la ONU para la Asamblea del Milenio, sobre los desafíos del siglo XXI y la función de Naciones Unidas, basado en cinco áreas: globalización, desarrollo sostenible, seguridad ,medioambiente y renovación de la Organización.
2. La Declaración del Foro del Milenio de la Sociedad Civil de Naciones Unidas, que las ONGs de todo el mundo adoptaron en Nueva York.
3. El Informe sobre Desarrollo Humano 2000 del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, y el Informe Económico y Social de la Secretaria General de Naciones Unidas.
4. Las Conclusiones de la Conferencia de Beijing + 5, sobre la mujer que ha tenido lugar en Nueva York.
5. Las Conclusiones de la Comisión de derechos Humanos de Naciones Unidas en Ginebra.
6. Los resultados de la Conferencia sobre medio ambiente de Malmö del pasado junio y el Informe de Recursos Humanos 2000.
7. la creación en el reino Unido del Centro Monitor Mundial del Medio Ambiente, y la propuesta del Foro Mundial de ONGs, Río +8 de instituir un Defensor del Pueblo Verde, a escala mundial.
8. El Foro Democrático de IDEA ( International Institute for Democracy and Electoral Assistance) para implantar y verificar los procesos electorales y consolidar democracias sostenible.
9. Las Conclusiones del compromiso de reducir la pobreza, de la Cumbre Social de Copenhague +5, reunida en Ginebra, y el Informe conjunto del PNUD, FMI, BM, FAO ,y OCDE sobre el plan de choque contra la pobreza.
10. La Carta de Tierra, presentada este año en Amsterdan por el Consejo de Tierra, de Costa Rica.
11. Los resultados de la Conferencia de naciones con el Business Council que tuvo lugar en Nueva York, y el nuevo Código de Conducta para las Multinacionales aprobado por la OCDE.
12. La reunión del Consejo del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, ECOSOC, donde las agencias especializadas, en particular el FMI, el BM y los Programas de Naciones Unidas, se comprometieron a trabajar conjuntamente en el seno del Consejo y sincronizar tanto sus informes globales como la acción conjunta en los Estados en los que existen programas y proyectos de Naciones Unidas.
13. La ratificación de la creación del tribunal Penal Internacional por parte de España, y otros estados.
14. La declaración de la Cumbre de Berlín de 14 Gobiernos progresistas.
15. La reunión del G-7 y del G-8 en Okinawa, donde se ha acordado seguir con la reforma del sistema financiero internacional, del FMI y del Banco Mundial, y se han lanzado nuevas iniciativas para la reducción de la pobreza y la desaparición de los paraísos fiscales, así como la reducción de la carrera armamentística.
16. La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, que está elaborando el parlamento Europeo sobre un texto iniciado por el Movimiento Europeo y el Foro Permanente de la Sociedad Civil, así como la futura Constitución Europea.
17. Las conclusiones de la Conferencia Mundial sobre el Sida, de Sudáfrica.
18. La constitución de la Unión Africana como sucesora de la UEA.
19. La nueva Convención de Cotonu, sucesora de las de Lomé, que regula por 20 años las relaciones entre la los i5 estados de la Unión Europea y los 71 de África, Caribe y Pacífico, y que complementa a Naciones Unidas en los programas de cooperación al desarrollo entre el Norte y el Sur.
20. El relanzamiento post-Seattle de la ronda del milenio de la Organización Mundial del Comercio, teniendo en cuenta las condiciones sociales y medioambientales y dando entrada a Rusia y a China entre sus miembros
21. La Carta de las Naciones Unidas, que vincula a Naciones Unidas con el resto del mundo.
Otros eventos cuyas conclusiones deberían tenerse en cuenta en esta Cumbre del Milenio, son la Conferencia de la UNESCO sobre el derecho de intervención humanitaria que tuvo lugar en Santiago de Compostela y el Foro de Madrid sobre misiones humanitarias, así como el importante Informe 2000 de Amnesty Internacional, que aunque fuera del marco operaciones de las agencias de Naciones Unidas, complementa su tarea.
Una característica común de casi todas las conclusiones de las conferencias internacionales e informes en el marco de Naciones Unidas es que no se están atajando los problemas globales de manera efectiva y con la urgencia requerida, y que las disparidades Norte-Sur son cada vez mas crecientes en lugar de convergentes. Se pone de manifiesto además, que los beneficios de la globalización solo alcanzan a una parte de nuestra Humanidad de mas de 6.000 millones de personas, y que el medio ambiente en que vivimos en la Tierra, nuestro marco ecológico, empeora crecientemente, sin que se estén corrigiendo drásticamente las cusas de su deterioro.
Es decir, que tenemos el diagnóstico de los problemas globales, pero nos faltan las instancias mundiales para poner en practica políticas globales mas decididas y audaces. Los gobiernos nacionales carecen muchas veces visión regional y mundial y de voluntad política, para establecer instituciones mundiales democráticas operativas. Tampoco atienden adecuadamente a los llamamientos y presiones de la sociedad civil, para llegar a articular políticas globales en las áreas que son requeridas, salvo para reprimir cuando ocasionalmente algunos activistas se manifiestan de forma algo violenta.
El desarrollo humano necesita paz, libertad, seguridad, desarrollo sostenible, democracia, salubridad, redistribución económica, transferencias tecnológicas, reducciones armamentísticas, educación y sociedad de la información para todos.
Por ello la Cumbre del Milenio y la Asamblea General del Milenio de Naciones Unidas representa una oportunidad única para actuar sobre la realidad global. La sociedad civil, las ONGs, los medios de comunicación, la ciudadanía participante, tenemos que contribuir a que este 2000 en Nueva York, pase algo, y que los representantes de los ciudadanos de los Estados miembros de Naciones Unidas, Jefes de Estado, y de Gobierno, sus ministros y delegados, no vuelvan a sus capitales nacionales, sin haber dado nuevas respuestas y solución a muchos de los problemas identificados en la Agenda Global, para que el siglo XXI, empiece a ser un siglo verdaderamente global, con respuestas globales solidarias a los problemas locales y globales del hombre y de la tierra.
Mas información sobre la Cumbre del Milenio:< www.un.org/millenium>
* Presidente del Instituto Norte Sur ,Coordinador de la Iniciativa-Desarrollo Sostenible de la Asociación para las Naciones Unidas en España miembro de la federación mundial, WFUNA.