DEMOCRACIA GLOBAL TERRORISMO TRANSNACIONAL Y DEMOCRACIA GLOBAL
21.9.01
José Manuel Aguilar de Ben*
La cancelación de la Asamblea General de Naciones Unidas en Nueva York y de la reunión anual del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial en Washington DC, como consecuencia directa de los actos terroristas del pasado 11 de septiembre, ponen de manifiesto, mas que nunca antes, la necesidad de construir políticamente, instituciones democráticas globales, que legitimen las actuaciones globales de los organismos intergubernamentales internacionales. Actuaciones globales, en la lucha contra el hambre, en la prevención del terrorismo, en la conservación del medio ambiente, en el control armamentístico y nuclear, en la eliminación del narcotráfico, en la cooperación al desarrollo o en respeto a los derechos humanos.
La Cumbre del Milenio de Naciones Unidas del 2000, con la mayor presencia de Jefes de Estado y de Gobierno de países miembros de la ONU de todos los tiempos, concluyó con la Declaración del Milenio. Declaración que recogía los postulados del Foro del Milenio de Naciones Unidas, de la sociedad civil mundial organizada. Se pedía a la Asamblea General de la ONU, la creación de un Foro Permanente de la Sociedad Civil de Naciones Unidas, como órgano interlocutor que junto con la Unión Interparlamentaria, y la AG de NNUU, pudiese ir preparando un proceso democrático global, hacia la constitución de un Parlamento de Naciones Unidas.
Un parlamento democrático mundial, que pudiese legitimar las acciones globales que tomasen otros órganos de NNUU, el Consejo de Seguridad, el ECOSOC, el Banco Mundial, o el Programa de NNUU para el Medio Ambiente, así como integrar y supervisar a la Organización Mundial de Comercio. Un parlamento democrático mundial que diese cohesión a las actuaciones del G-8, del G-77 o del G-24.
El mundo no puede afrontar la resolución de los asuntos globales, sin un parlamento democrático global, so pena de polarizarse entre una superpotencia y grupos radicales convertidos en terroristas transnacionales, como esta ocurriendo ahora.
La acción unilateral militar de EE.UU. y las actuaciones casi terroristas de la CIA, en el pasado ( en Chile, otro 11 de septiembre, en l973, etc.) pueden contar con el apoyo de la OTAN, según su articulo 5, y del resto del mundo civilizado o no. ¿ Pero se puede excluir al mundo menos civilizado o civilizado de otra manera?. ¿ Son "expendables", como fue España tras la II Guerra Mundial? No.
La ONU, la OTAN, la Unión Europea, han servido para crear un mundo mas estable y desarrollado en los países del norte, tras la barbarie nazi-facista-franquista, con la victoria aliada y de la democracia en l945, liderada por EE.UU. y complementado con la caída del muro de Berlín y la democratización de Rusia y de Europa del este. Pero el Sistema de Naciones Unidas está en crisis y la organización intergubernamental de las naciones del mundo, en el siglo XXI, en la era de Internet, necesita un proceso democrático mundial de legitimación.
No se puede hablar de crear una policía global sin crear una legitimación democrática global y un sistema judicial internacional ( como el Tribunal Penal Internacional ), que garantice las actuaciones legitimas de una policía global. Y la coalición militar de las naciones contra el terrorismo transnacional, necesita un control parlamentario internacional, que hoy no es ejercido por la ONU.
El Islam existe como es, con estados islámicos de poca articulación democrática, pero con sentido de igualdad y de solidaridad. ¿ Deberíamos pedirles instituciones mas democráticas y menos fundamentalistas? El terrorismo transnacional nace en muchos casos dentro de los sistemas de poder establecidos, es el enemigo "from within". Bin Laden, fue un colaborador de la CIA en la lucha contra los comunistas en Afganistán, antes de volverse, intrépidamente anti-occidental. La respuesta a la barbarie del 11 de septiembre pasado , no está solo en llevar ante la Justicia a los culpables.
La respuesta está en construir una democracia global, instituciones que den cabida a la representación de todos los ciudadanos del mundo. La sociedad civil mundial organizada ya esta creando espacios para los antiglobalización, y en el que habría que dar cabida a los ex-guerrilleros, a los ex-terroristas no convictos, donde éxista un espacio de diálogo. Hace falta que los representantes de los Estados miembros de NNUU participen en ese diálogo. Ciertamente la Cumbre del Milenio de NNUU del 2000, que reunió a mas Jefes de Estado y de Gobierno que el Congreso de Viena en l815, Versalles en l9l9, o San Francisco en l945, dejó pasar la ocasión de iniciar reformas democráticas en la ONU.
Igual que hace mas de medio siglo algunos hombres políticos, de visión y acción supieron impulsar la creación de NNUU, sobre los cimientos de la desaparecida Sociedad de Naciones, ahora hay que construir una organización democrática de Naciones Unidas, que legitime y controle las acciones diplomáticas, económicas, militares, y policiales que hay que tomar para reconstruir la seguridad en que se desarrolle la civilización de este nuevo siglo.
La Asamblea Global de los Pueblos, creada el pasado año tras la Conferencia de la Paz de La Haya, por representantes de la sociedad civil de todo el mundo, puede ser el primer pilar hacia la institucionalización de una democracia global, que permita a la humanidad ir hacia un mundo mejor.
* Presidente del Instituto Norte Sur y miembro del Consejo Mundial de la Asamblea Global de los Pueblos